根据《关于报送和公开2022年法治政府建设年度报告的通知》（钦法办通〔2022〕27号）工作部署，结合市海洋局实际，现将市海洋局有关法治政府建设工作开展情况报告如下。
一、主要工作开展情况
（一）深入学习贯彻习近平法治思想。坚持全面依法治国，推进法治中国建设，局党组（扩大）会议及党组理论学习中心组会议组织学习了党的二十大报告、习近平法治思想、中央依法治国工作会议精神。海洋系统坚持以党关于新时代加强法治建设的思想理论成果为指导，强化法治观念，严格依法办事，不断提高工作法治化水平，扎实推进依法行政。
（二）推行重大决定合法性审查工作。一是借助外聘法律顾问和内部公职律师，充分发挥行政决策的法律审查把关作用，始终把法律意见作为行政决策的重要参考依据，；二是充分发挥法律顾问对行政决策的咨询论证作用，主动要求法律顾问参与并征询其专业意见；三是严格把好合同事项的法律审查关，对以我局或下属事业单位名义签订的大标的合同均进行法律审查。四是修订完善《钦州市海洋局重大行政执法决定法制审核和集体讨论制度（试行）》，进一步规范重大执法决定决策机制。
（三）推进严格规范文明执法。坚持在行政执法中全面推行“三项制度”，大力促进严格规范公正文明执法，努力做到执法信息公开透明、执法过程全过程留痕、执法决定合法有效，健全行政执法公示制度，提升行政执法能力和水平。制定《钦州市管辖海域巡查监管工作规范（试行）》，进一步提高巡查监管工作效能，实现对管辖海域常见涉海违法行为“早发现、早制止、早处置”，维护我市管辖海域良好秩序，提升海洋综合管控能力。持续强化用海用岛项目监管，严厉打击违法用海、用岛以及破坏海洋生态环境等行为，有效地保护海洋生态环境，维护和规范海洋开发秩序。共立案查处各类海洋违法案件23宗，其中海洋工程类违法用海行为7宗，查处海洋工程海洋环境类涉嫌违法倾倒疏浚物1宗、违规炸礁作业2宗，查处非法采砂2宗，非法捕捞6宗，共计处罚款金额165万余元。累计登检船舶140余艘，警告并驱离无报备船只120多艘，查处以无牌钓鱼双体船为主体的“三无”船舶145艘，查获涉嫌非法走私偷渡船只4艘。
（四）创新和完善监管方式。一是强化信用监管。确保“双公示”的合规率和及时率均达到100%。健全“双随机、一公开”监管、跨部门综合监管、“互联网+监管”等监管措施。二是严格落实“谁执法谁普法”责任制，结合自身工作职能和监管服务对象特点，利用执法巡查、服务群众、案件办理等时机，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，开展多种形式的普法宣传活动。三是突出重要时间节点、重要主题开展普法。2022年重点开展了“5.12防灾减灾日”、“6.8世界海洋日”等宣传活动。
(五）加强执法队伍建设。一是强化业务骨干培训教育。重点做好海域海岛审批、海洋行政执法、海域动态监测等海洋专业管理骨干的培养和培训，提高发现问题、解决问题的能力，2022年共开展或者参加相关培训15期、培训280人次。二是加强执法证资格培训，实行持证上岗和资格管理，2022年上半年共有33人参加广西区行政执法考试全部通过取得执法证，下半年组织11人参加行政执法考试。目前，海洋系统除工勤人员外，在编在岗人员全部考取了执法证。2021年举办案卷评查、模拟听证、模拟法庭等工作培训8期，培训达120人次。三是组织全系统干部参加广西干部网络学院网络学院学习，每名学员累计学时均不得低于最低学时要求，鼓励干部职工结合自身业务工作特点，加强选修课学习；组织干部职工参加2022年度学法用法考试。
二、存在的主要问题
（一）一是部分领导干部法治意识不够强，对法律知识学用结合不够。重视法治素养和法治能力的用人导向还不够鲜明，法治工作队伍建设需进一步加强。
（二）海洋综合行政执法改革还不够顺畅。涉海生态环境保护领域执法有待加强，基层法治队伍力量仍较薄弱，是现有执法力量不能适应“面朝大海向海图强”发展需要，全市海洋系统编制紧张、执法人员紧缺。
（三）“谁执法谁普法”普法责任制落实有待加强，普法宣传方式方法较为单一，普法宣传的针对性和时效性有待提高。
三、2023年工作打算
一是继续加强法治宣传教育。继续做好党组理论学习中心组会议、党组会议、干部职工会议会前学法工作，加强《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《习近平法治思想学习纲要》等学习宣传，坚持做好学法考法平台日常学习与年度考试，增强法治学习宣传的针对性和实效性，实现法治教育常态化。
二是持续保持高压态势打击各类涉海违法行为。巩固第二轮中央生态环境保护督察整改工作长效，坚决防止非法采砂反弹。继续强化巡查监管，实现对管辖海域常见涉海违法行为“早发现、早制止、早处置”，维护我市管辖海域良好秩序，提升海洋综合管控能力。
三是加强行政执法队伍教育。对行政执法人员形成常态化法治宣传教育，进一步扩大行政执法队伍，落实“谁执法、谁普法”责任制，加强执法过程中的医保法律法规普法宣传。
特此报告。
钦州市海洋局
2023年1月3日
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