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钦州市海洋局“谁执法谁普法”普法责任制 落实情况总结
发布时间:2020-12-18 17:29:00  信息来源: 作者:钦州市海洋局

  根据市委依法治市办《关于做好“谁执法谁普法”工作的通知》(钦法办通〔20204号)和市委依法治市办、市委宣传部、市司法局《关于印发2020年钦州市“宪法宣传周”工作方案的通知》(钦市司通〔202068号)文件精神,我局制定印发了《2020年钦州市海洋局“谁执法谁普法”谁主管谁普法”任务措施清单》(钦海办〔202012号),并结合全市海洋工作实际认真开展学法、普法、用法、执法工作,推动落实“谁执法谁普法”普法责任制。现将工作完成情况总结如下: 

  一、领导重视 

  钦州市海洋局领导高度重视“谁执法谁普法”责任制落实工作,将其作为落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神的一项重要工作,局长部署分管领导抓具体,各科室分工负责、通力合作、加强协调,先后制定了《中国海监钦州市支队2020年海洋行政执法工作方案》《中国海监钦州市支队关于开展“碧海2020”海洋生态环境保护专项执法行动实施方案》《中国海监钦州市支队2020年海域、海岛执法检查工作方案》等10余份工作方案,共同做好了2020年全局“谁执法谁普法”责任制落实工作,推动全局法治建设新局面的形成,保障了我市海洋经济健康发展。 

  二、“谁执法谁普法”责任制落实情况 

  (一)结合海洋管理工作,开展各项主题宣传活动 

  1.深入开展好“海洋宣传月”宣传活动。一是充分利用微信、QQ平台、展板等多媒体形式开展宣传宪法和相关海洋法律法规知识。二是利用局网站、局工作QQ群及时推送最新海洋相关法律法规政策,通过在局网站开设专栏,详细分析案件案情、处理结果以及法律适用,以达到解疑释惑、宣传法律知识的目的,使管理相对人和执法人员及时了解掌握政策。另外,在《钦州日报》和局网站进行巡查执法活动宣传,2020年共计向《钦州日报》投稿并用稿1篇,局网站相关稿件20篇。三是开展海洋知识进机关、乡镇、村(社区)等法制宣传咨询活动。深入沿海乡镇、渔船、码头发放各类海洋法律法规宣传资料2000多份。提高了社会各界对海洋行政执法的认知度。 

  2.积极开展“12.4”国家宪法日暨宪法宣传周活动。一是利用网络平台开展宪法等法律的学习。我局组织全体干部职工在广西普法网上学习《宪法》等法律法规,引导大家树立法治观念,增强法治意识,做学法尊法的带头人。二是在钦州湾广场和沿海乡镇开展《宪法》和海洋法律法规的宣传。通过展板、发放宣传资料等方式,向群众宣传关于《宪法》《海域使用管理法》《海岛保护法》《广西海域使用管理条例》等法律法规知识,进一步提高广大群众对宪法、海洋相关法律的认识,增强广大群众尊法守法的意识。 

  3.与当前重要工作结合,进一步推动宣传教育活动效果。一是贯彻学习党的十九届五中全会精神活动结合起来。通过开展“学习党的十九届五中全会精神”活动,加强对海洋执法人员的学习教育。二是同扶贫工作结合起来。由驻村第一书记、工作队员、扶贫帮扶人等在所在的村开展宪法和海洋法律法规的宣传,通过宣传提高了村民法律意识,受到了村民的欢迎。 

  4.在执法中开展普法宣传。我局海监支队严格落实“谁执法谁普法”的普法责任制,扎实开展普法教育工作。今年以来,海监支队结合海域岸线巡查、海岛巡查、海洋工程项目巡查、“双随机一公开”执法检查以及参加辖区政府组织的非法养殖用海清理整治行动和违建别墅清查行动积极开展涉海法律法规宣传教育,累计派出执法人员3148人次,执法船艇535航次,航程11900余海里,执法车辆508车次,行程18400余公里。深入沿海乡镇、渔船、码头发放各类海洋法律法规宣传资料2000多份。在日常巡查执法的同时,利用到用海群众和企业进行检查的时机,与企业有关负责人、用海群众开展面对面的法律、法规的宣传,提高了社会各界对海洋行政执法的认知度,为海洋行政执法创造了良好的社会和舆论环境。 

  (二)加强法制教育培训 

  1.局领导班子带头学法。认真落实《领导干部学法制度》,局领导坚持把学习法律法规作为一个重要内容,每年党组集体学法在4次以上,结合海洋工作实际,局领导带头查找在学习贯彻执行国家法律法规方面存在的问题和不足,并提出整改,积极改进,牢固树立了依法行政的观念。 

  2.加强全局执法人员的法律培训。我局坚持把提高干部的法律知识水平作为推进依法行政的重要工作来抓,通过举办培训、在岗学习、广西普法网考试等形式,加大对宪法、海洋相关法律法规知识的学习、贯彻,提高执法人员的法律知识和执法水平。一是组织全局干部认真学习宣传《宪法》《海域使用管理法》《海岛保护法》《保密法》《广西海域使用管理条例》等相关的法律法规知识内容,提高我局干部职工特别是领导干部的宪法意识和法制观念。二是积极选派干部职工参加自治区海洋局和市有关部门组织的法律业务知识培训,不断提升执法人员的依法执政、依法行政和依法办事水平。三是积极组织全局干部参加广西普法网、广西行政执法考试相关的考试,通过以考促学,推进了干部法治知识水平的提高。 

  (三)结合海洋工作实际,做好法治工作 

  以法律为准绳依法管理局各项工作,积极完善行政“权力清单”制度,坚决做到法定职责必须为、法无授权不可为。定期开展执法检査、执法督察等工作,及时发现、纠正执法不规范问题。对各项检查中查出的问题,严格按照《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》追究责任。形成了办事依法,遇事找法,解决问题用法,化解问题靠法的良好氛围。不断规范全体执法人员的执法行为,提高了执法水平和效率。强化执法检查,严厉查处重大违法案件。 

  三、存在主要问题 

  我局将“谁执法谁普法”责任制落实工作与海洋工作紧密结合,取得了较好的成绩,但还存在一些问题: 

  一是普法工作的手段和形式还有些单一。执法人员在普法过程中习惯照本宣科,依葫芦画瓢,使得抽象的法律知识变得更加枯燥无味难懂。进行法治宣讲时更多是一味地读法律条文,没有结合具体案例、结合群众的实际需求进行法律宣传,使得普法宣传难以接受。 

  二是普法方式创新不足。普法工作中的薄弱环节没有得到根本的解决,普法宣传教育的措施、方法变化不大,缺乏创新的意识。多年来基本都是通过发放材料、口头宣讲等进行法律宣传。 

  三是普法工作经费不足。普法工作是一个繁杂的系统工程,需要做的事情很多。但是现实情况是基层普法工作面临的是经费不足的情况,因此,基层普法工作的难度被放大。开展普法工作没有足够的经费,束缚了普法工作的有效开展。 

  四、明年工作计划 

  一是丰富普法工作手段。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制要求,结合“海洋宣传日”日常巡查执法活动、专项执法行动等通过拉挂法律宣传横幅、发放宣传资料、“以案释法”、新闻宣传、丰富法制宣传展板等形式对涉海法律进行全方位宣传普及,提高群众对海洋行政法律法规的认知度,为海洋行政执法工作的有序开展创造了良好的社会和舆论环境。 

  二是将开展普法工作与推进海洋管理工作结合起来,探索和创新活动方式,通过群众乐意接受、喜闻乐见的普法方式,深入沿海基层、渔船、码头、用海项目单位进行法律宣传,培养群众学习法律、遵守法律的社会氛围。 

  三是统筹业务经费,强化执法人员业务培训。通过参加上级部门组织的执法业务培训、具体案件实例实施中的传帮带以及加强系统内的执法合作交流、经验交流、信息共享等方式,不断改进海洋行政执法工作的方式方法,提升执法人员的管理水平和法律法规知识,依法做好各项执法工作,为钦州向海经济发展做出新的贡献。 

    

    

    

钦州市海洋局        

20201218日       

    

  (联系人:高金荣,联系电话:3259923

    

    

    

公开方式:主动公开

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