钦州市海洋局关于对市政协五届六次会议 第100号提案办理情况的函
发布时间:2021-09-28 08:10:00  信息来源: 作者:钦州市海洋局
 黄光初委员

感谢您在政协钦州市五届委员会六次会议提出您的建议对加快发展钦州向海经济非常有针对性的《关于加快发展钦州向海经济的建议》(第100号提案),根据提案办理工作要求和《钦州市海洋局办理市政协五届六次会议提案工作方案》,现答复如下:

一、关于精准定位,做好港区产城人五篇文章方面

(一)要素保障加快向海集聚,定位打造江海宜居城

我市认真贯彻落实习近平总书记关于打造好向海经济的重要指示,以及自治区党委、自治区人民政府关于发展向海经济的战略部署,编制出台了《钦州市海洋经济发展“十三五”规划》《关于加快建设海洋经济强市的意见》《钦州市打造向海经济行动方案》,将191个用海项目纳入2021年自治区层面统筹推进临港重大项目,已保障用地1150公顷,占拟用地规模的39.8%;钦州港20万吨级集装箱码头等5个用海项目1860多公顷已经列入国家港航设施重点建设项目。

下一步,加紧编制《钦州市加快发展向海经济建设海洋强市的决定》《钦州市海洋经济发展“十四五”规划》《钦州市加快发展向海经济推动海洋强市建设三年行动计划》。围绕北部湾城市群、北钦防一体化,系统优化中心城市规划布局,打造北部湾休闲旅游中心城市。对接沿海三市交通一体化,年内建成北部湾大道至中马产业园区道路,加快建设龙门、大风江跨海大桥,尽快启动建设钦州东至自贸区钦州港片区市郊铁路等纵向向海通道。开展自贸新城(兰海高速公路以南约700平方公里区域)全域概念规划,加快自贸新城启动区(钦州港新城)开发建设,创建钦州港新型城乡融合发展示范区。高标准建设钦州历史文化街区,申报国家历史文化名城。

(二)绿色临港产业集群稳步建设,定位发展海洋战略性新兴产业

坚持强龙头、补链条、聚集群发展思路,重点培育发展石化、海洋工程、装备制造、海洋生物医药等产业集群。华谊、恒逸、中伟等一批高端绿色化工新能源材料项目加快建设或投产,构建了全国独有的“油煤气盐”多元化石化产业新体系,钦州石化产业园晋级中国化工园区20强。引进中船钦州基地竣工投产,建成国内第一艘新规范液化石油气运输船,实现从修船到修造并举的重大突破,中船广西海上风电产业基地落地建设,填补了广西大型海上风电设备制造的空白。推动慧宝源、裕源药业等一批医药企业实现投产,中国-东盟国际医药创新园、北部湾中医药健康产业园等开工建设,逐步形成产业集聚效应。全市19个“双百双新”产业项目上半年完成投资53亿元,增长26%。中国石油广西石化公司上半年原油加工量496万吨、产值207.2亿元,分别比2020年同期增长70.4%69.4%,恢复至2019年同期水平的103%90%。石化、粮油食品加工、林木加工、新型建材等8个重点行业产值恢复至2019年同期水平90%以上。上半年,全市规模以上工业总产值增长38%,比2021年一季度环比提高9.2%,比去年同期提高65.9%

下一步,重点做好以下工作。一是修造船重点以中船修造船基地为核心加快发展船舶配套产业,建设海洋工程装备保障基地,建成为军民融合示范基地,强化面向南海的区域性综合保障基地的地位。二是海上风电产业建成海上风电核心整机生产基地,开发建设200万千瓦级海上风力发电基地,打造海上风电全产业链。三是新能源材料产业依托中伟新能源材料产业基地、天源新材料等项目,形成完善的锂电池生产制造体系、技术研发集聚体系,谋划引进吉利、特斯拉等电动汽车企业,突破发展面向东盟的新能源汽车产业。全力提升战略性新兴产业的比重,降低“两高”产业占比。

(三)陆海新通道建设如火如荼

一是基础设施方面。全市交通基础设施项目完成投资89.27亿元、同比增长151%、完成进度70%,超额实现投资“双过半”。交通固投排名稳居前列。全市交通固定资产投资超额完成上半年投资目标任务,多个专项投资完成率排名全区前五名。重点项目稳步推进。大塘至浦北高速公路收尾项目平田隧道建成并于71日全线贯通,钦州港金鼓江作业区1617#泊位工程顺利完成竣工验收,钦州东至钦州既有线扩能改造工程于410日竣工并正式开通动车。新开工建设钦州北过境线高速公路、钦州港金谷港区金鼓江作业区19号泊位工程、钦州港金谷港区金鼓江作业区12#泊位工程,龙门大桥、大风江大桥项目顺利完成栈桥搭建和征搬收尾工作。兰海高速公路钦州至北海段改扩建、南宁至湛江高速公路、大榄坪港区大榄坪南作业区7号至10号集装箱自动化码头等项目建设进度全面加快。

二是海铁联运实现方面。上半年,钦州港港口货物吞吐量完成7300万吨,增长13.5%,集装箱吞吐量完成220万标箱,增长35%。新开通至欧洲件杂货班列航线、至柬埔寨水果快线、至太仓港航线等3条航线。保税区16#泊位获批为内外贸同船运输泊位。钦州铁路集装箱中心站成为全国首家实现远程自动化装卸作业的铁路集装箱智能智慧化专业场站。勒沟作业区智慧湾卡口上线试运行。

三是陆海新通道贸易方面。钦州与四川成都、泸州、宜宾四方出资共建的川桂国际产能合作产业园项目一期主体工程封顶,举行了首批拟入园企业签约,泸州老窖红酒灌装项目建成,园区进入运营阶段。加强西部陆海新通道货源组织,今年新开发石灰石、胶合板、纤维板等外贸出口货源,以柬埔寨新鲜芒果进口为重点的区域特色水果进口业务实现突破。开展“广西货走钦州港”行动,今年上半年广西经钦州港进出集装箱达到1.5万标箱,同比增长7.5倍。

下一步,将继续完善西部陆海新通道建设运营体系。加快实施港口集疏运能力提升关键项目,推动钦州港东航道扩建一二期调整工程全面建成投入运营,集装箱通行能力达到20万吨级,大榄坪南作业区78#集装箱泊位自动化改造项目8月底完成交工并进入设备安装,大榄坪南作业区910#集装箱自动化泊位工程完成沉箱安装等,争取金鼓江13#泊位完成前期工作并开工建设,力争环北大道、临海大道等疏港通道项目开工建设。稳定现有海铁联运班列运行,推动开通钦州港至欧美的远洋航线。健全推动“柳州货走钦州港”的政策和机制,逐步扩大到“西南货走钦州港”“广西货走钦州港”行动。深化口岸提效降费工作,落实好与龙头港航服务企业的合作协议,尽快兑现自治区奖励政策。全面启动钦州港智慧湾卡口系统运行。

二、关于整合资源,健全港区产城人融合发展机制方面

(一)整合区域内城市资源

一是“南向、北联、东融、西合”取得新成效。抓住西部陆海新通道这项牵引工程,推动硬设施建设和软服务提升并举,提升海铁联运枢纽建设和运营水平。港口大型化智能化建设达到全国先进水平,30万吨级油码头竣工验收、实现对外开放,78#泊位集装箱自动化改造项目进入设备安装,钦州铁路集装箱中心站在全国率先实现远程自动化装卸作业。钦州港中介服务费箱均成本已低于宁波港,进口出口通关时效位于全国沿海口岸前列。以柳州为重点开展广西货走钦州港专项行动。17月广西地区走钦州港货物2.3万标箱,增长369%。今年以来新增遂宁—钦州、宁夏—钦州、钦州—成都—波兰(马拉)、德国(杜伊斯堡)班列,17月海铁联运班列开行3440列,增长63%,累计开行已超过1万列、达到1.16万列。17月,钦州港港口货物吞吐量9328.8万吨,增长21.5%;集装箱238.5万标箱,增长22.1%

二是以钦州为枢纽的海铁联运实现规模化体系化。西部陆海新通道班列开行超过2900列,增长70%以上。重庆、四川、云南等海铁联运班列保持“天天班”运行,新增至遂宁、怀化等海铁联运班列。新设立驻川渝地区企业服务处、驻长三角企业服务处。健全推动“柳州货走钦州港”的政策和机制,逐步扩大到“西南货走钦州港”“广西货走钦州港”行动。推动川桂国际产能合作产业园一期工程下半年建成运营,探索跨区域“飞地”合作模式。面向西南中南等地区开展精准招商,推动绿色新材料、新能源材料、装备制造、电子信息等补链、延链、强链项目落户建设。

下一步,推动临港工业与县域工业协同发展。在每个县区各至少规划建设一个自贸区钦州港片区协同发展区。建立自贸区钦州港片区与县域产业资源双向流动机制,自贸区钦州港片区招商项目向县域流转,县域企业在自贸区钦州港片区设立运营飞地总部,形成政策、土地、劳动力等资源最大组合效应。支持各县区培育发展12个全产业链,灵山县重点打造表面处理、玩具全产业链,浦北县重点打造木材深加工全产业链,钦南区打造进口木材加工全产业链,钦北区重点打造生物制药全产业链。

(二)健全港区产城人融合发展机制

今年以来,我市在20191227日印发实施《钦州市建设“一带一路”西部陆海新通道枢纽城市人才支撑若干措施》和《钦州市领军型创新创业人才团队引进培育计划实施办法(试行)》《钦州市人才研发飞地奖补实施细则(试行)》等2个配套政策(简称“‘1+2’人才新政策”)的基础上,制定出台了《钦州市本级引进人才生活补贴发放细则》(钦组通〔202119号)、《钦州市本级引进人才租房补贴暂行办法》(钦人才办〔20214号)等人才配套政策,进一步优化人才发展环境,增强人才吸引力。

下一步,大力提升高层次人才安家落户、创新创业、科学研究、深造发展等优惠政策,完善人才评价和激励机制,提高人才在子女入学、购房、医疗等方面的引进待遇,创新实施人才分类评价、顶尖人才“一事一议”、绿色通道升级、“产业人才集聚”专项行动,优化人才发展环境。大力发展职业教育,打造钦州职业教育园区,培养向海产业发展急需的创新型高技能人才。

三、关于优化环境,打造宜居宜业新钦州方面

(一)培育向海产业协同创新平台

今年以来,完成科技成果转化项目27项。大力鼓励技术交易,完成技术合同认定登记209项,技术合同成交额7.28亿,完成全年指标任务。完成科技招商任务。促成埃索凯新材料科技公司新能源电池级高纯度硫酸锰生产线项目落地投资2.7亿元。产学研工作稳步开展。推动企业、高校开展产学研合作活动30次,帮助企业解决技术瓶颈问题48项,其中我市西牛皮防水科技有限公司与浙江大学合作的“建筑密封防水用环保型强力粘结胶料的开发及产业化”项目,获科技厅立项支持800万;浦晶光学与浙江大学合作的“PC多功能镜片生产工艺和高真空镀膜技术的研发与应用”项目,获科技厅立项支持500万。促进北部湾生物产业技术共享中试基地落地钦州。推动我市广西海之源环保科技有限公司,广西亿润生物科技有限公司等企业与北部湾大学、华南理工大学开展“利用农废和生物调控的土壤修复技术及应用”项目攻关,并申报2021年广西区科技奖;推动我市见炬科技与华南理工大学共同研发“基于热物理的机械设计通讯基站节能温控系统研究”项目。

下一步,推动“产学研”一体化,依托自治区科技厅、北部湾大学、涉海企业、科研机构合作建设绿色石化、海工装备、海洋生物医药、海洋渔业等公共技术服务平台,培育海洋龙头企业,启动一批海洋产业技术攻关项目,推进“产学研”合作。

(二)建设向海科技人才基地

通过同市委组织部组织开展“招才引智”高校行集中招聘活动等形式,主动走出去招才引智,共引进向海经济方面的高层次人才18名,服务钦州向海经济发展。选派1名具有高级职称的海洋管理人才参加2021年第三期广西中青年高层次人才能力提升培训班,加强学习向海经济理论知识,进一步提高我市海洋研究领域中青年专家创新创业能力。下一步,继续引进和培育向海经济各层次人才。

(三)推进滨海旅游升级发展

2021年上半年,预计钦州市接待旅游总人数约2500万人次,实现旅游总消费约261亿元,恢复至2019年的100%。预计上半年实现双过半任务。三娘湾星空酒店、辣椒槌滨海公园等综合开发项目已完成并投入使用。积极推动项目建设和招商引资,超百亿项目中盼·龙门梦幻之岛已开工建设,已完成投资1.4亿元。三娘湾白海豚国际大康养旅游度假区项目,总投资约250亿元,已签框架协议。组织三娘湾旅游景区服务提升工程等项目申报中央预算内投资资金。赴北京、上海开展“行企助力转型升级”行动大健康和文旅产业招商活动。创新举办特色鲜明的钦州蚝情节、三娘湾观潮赶海节,加强宣传推介,吸引游客,打造节庆滨海旅游消费热点。结合粤港澳大湾区的建设,整体策划钦州、北海、防城港健康旅游资源,打造北部湾国际滨海旅游目的地。

下一步,深入挖掘和凸显提升钦州英雄文化、海丝文化、岭南文化、疍家文化等北部湾海洋文化内涵,开展钦州海上丝绸之路文化遗址西坑古运河考古试掘,加强乌雷炮台、平南古渡等文化古迹、遗址修复和保护工作。以滨海新城沙井岛为核心,培育滨海特色旅游业,争取继续办好国际沙滩排球赛、水上运动等高端精品赛事,延伸发展海洋体育产业链,打造钦州国际滨海体育休闲基地。培育一批海上旅游线路,探索海岛旅游与邮轮、游艇旅游相结合,建设乌雷港国际客运中心、等项目,争取国际邮轮旅游政策落地,建设犀丽湾、永福湾、七十二泾等滨海景点,打造“平山岛—沙井岛—龙门七十二泾”“大风江—三娘湾—沙井岛”等江海湖岛旅游线路,逐步开辟钦州沿海直达环北部湾城市、国内沿海城市及东盟国际的海上旅游观光航线。建设三娘湾白海豚康养文旅小镇、钦州湾滨海旅游度假区等项目,打造集休闲度假、健康养生、海上观光等功能的北部湾海洋生态度假旅游目的地。策划举办以海洋为主题的区域论坛、展会、涉海节庆。

四、关于强化服务,为向海经济发展提供有力保障方面

一是向海招商工作稳步推进。上半年,全市“行企助力转型升级”行动共引进项目87个,总投资680亿元,开展“走出去”活动48批次,对接拜访行企200家;开展“请进来”活动130批次,接待来访企业167家;与有关行业协会联合举办生物医药、电子信息等招商推介活动15场。已签约向海经济项目22个,总投资388亿元;市级层面在谈向海经济项目75个,总投资1473.5亿元。二是向海投资实现快速增长。上半年,全市13个“五网”重大基础设施项目在建,合计完成投资110亿元以上,占全市固定资产投资比重达到42%。全市工业投资、基础设施投资分别增长32%88%,两年平均增长14%

二是陆海飞地合作实现首期成果。上半年,与四川成都、泸州、宜宾四方出资共建的川桂国际产能合作产业园项目一期主体工程封顶,举行了首批拟入园企业签约,泸州老窖红酒灌装项目建成,园区进入运营阶段。新开发石灰石、胶合板、纤维板等外贸出口货源,以柬埔寨新鲜芒果进口为重点的区域特色水果进口业务实现突破。

三是自贸区钦州港片区加快创新发展。上半年,钦州港片区改革试点任务累计完成率90%以上,提炼了“金融开放门户(广西)多式联运‘一单制’综合金融服务平台”等36项制度创新成果。中马钦州产业园区国家外贸转型升级基地(农产品加工)获得商务部认定,新设立驻川渝地区企业服务处、驻长三角企业服务处。新设企业3800家以上,累计新设企业超1万家;新签项目32个、总投资460亿元,完成年度目标的76%。完成钦州港30万吨级油码头口岸开放正式验收,保税区通过验收并具备封关运作条件。

下一步,继续优化营商环境,整合招商资源。按照“便利在身边、便利在指间、便利在全天”的工作思路,深化政务服务改革,完善政务服务行为监管,优化线下办事流程,提升线上服务效率。持续深化政务服务“三集中三到位”,让企业和群众办事“只进一扇门,最多跑一次”,营造高效便捷的政务环境。进一步降低企业税费,降低用地用海等生产要素成本,改善企业特别是中小微企业融资环境,营造高质量发展的产业环境。积极发展总部经济以及平台经济等新经济新业态,谋划建设大宗商品交易市场。深入开展湾企、民企、央企“三企入钦”产业大招商行动,探索实施“金融+”招商引资模式。健全市直部门、县区与广西自贸试验区钦州港片区招商工作联动协作机制,形成全市上下“一盘棋”“大海洋”“向海集聚”的良好局面。发展“飞地经济”,搭建与北部湾城市群、中西部地区、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈城市合作的重要机制,建设临港产业园和物流基地、海洋特色产业园区,将川桂国际产能合作产业园打造成为西部地区陆海合作示范平台。打造各地自贸区之间的互动交流平台,共建优势互补的跨区域合作产业园区。加快推动面向中国和东盟两个市场的总部经济在自贸试验区钦州港片区集聚。

五、关于严格管控,为向海经济提供陆海一体生态保护机制方面

(一)提高产业环境准入门槛,促进沿海地区产业绿色升级

上半年,我市强化环境准入,严格按照“三线一单”的管控要求,严把环评审批关,严格石化、煤化工、燃煤发电(含热电)、制浆造纸等行业的环境准入,科学规划并有序开发建设。大力发展水产生态健康养殖,引导养殖场修建养殖尾水处理设施。截至今年6月,茅尾海沿岸养殖池塘生态化改造面积达21000亩。

(二)强化陆源污染控制,减少污染物排放入海

一是开展主要入海河流综合整治。上半年开展了钦江、大风江、茅岭江等入海河流整治,钦江东断面均值为Ⅱ类,同比上升1个类别,钦江西断面水质均值为Ⅳ类,同比上升1个类别;大风江高塘断面水质为Ⅱ类;茅岭江茅岭大桥水质断面均值为Ⅲ类,均达到自治区的考核要求。二是加强入海排污口监督管理工作。第一、二季度监测,达标率为100%。完成了茅尾海、钦州港及大风江口55个入海排水口的排查及监测工作,没有发现非法或设置不合理的排污口。大榄坪污水处理厂深海排放管道已建成投入使用,石化园区深海排放管道基本完成。三是加强陆源污染物排放控制工作。上半年已完成排污许可证核发、整改后申请、变更、延续审批共77份,各个园区污水处理厂正在加紧建设。上半年完成了60家畜禽现代生态养殖场的县市级认证,并已上报自治区农业农村厅待确认。

(三)开展船舶、港口码头、养殖污染防治

一是开展船舶污染防治工作。上半年,辖区内3家清污公司共接收船舶生活垃圾10.473立方,污油水729.12立方,没有新投入使用的沿海船舶。二是开展港口码头污染防治。严格落实港口码头船舶污染物接收、转运、处置联合监管制度,龙门、犀牛脚两个渔港都已建成垃圾池各1个,油污回收池各1个。

(四)全面开展海洋生态保护工作

一是开展美丽海湾建设。我市已完成“十四五”海洋生态环境保护规划要点及“美丽海湾”划选工作,目前正在推进钦州湾(含茅尾海)“美丽海湾”建设工作。

二是严守生态保护红线。最新一版生态保护红线评估调整成果已于今年4月底上报自然资源部审批,调整优化后的海洋生态保护红线面积为31794公顷。严守湿地红线,上半年开展了第二批自治区重要湿地小江水库湿地、茅尾海红树林自治区级自然保护区、大风江口西岸的协助认定工作。

三是加强海洋生物多样性保护,推进海洋生态整治修复工作。投放各类水生生物苗种0.5845亿尾,其中对虾0.5560亿尾。扎实推进“蓝色海湾”整治行动项目实施工作。

四是我市2020年“蓝色海湾”整治行动项目成功获批中央资金1.2亿元,项目包含两个子项目:孔雀湾红树林修复与岸线生态化项目(位于金鼓江海域、中马产业园内)和鹿耳环江红树林修复项目(位于鹿耳环江大桥北侧)。截至914日该项目已完成拆除养殖围堤4.3千米,红树林自然恢复与次生林改造24.2公顷,红树林宜林地恢复25.9公顷,指标完成率分别为100%62.73%50.25%;项目中央资金和其它自筹资金分别支出2680万元和5161万元,资金执行率分别为27.92%69.70%

下一步,要发展“生态型”向海经济,创造碧海蓝湾生态财富。一是实施入海污染物总量控制,开展陆源入海污染源调查。落实河长制、湾长制,加强钦江、茅岭江、大风江等入海河流水环境综合整治。加大沿海工业企业、海水养殖及船舶港口污染等防控力度。落实海洋生态补偿制度,做好渔业生态养殖、湿地生态效益补偿等工作,建立海洋生态环境损害赔偿制度。二是继续实施“蓝色海湾”综合整治行动,修复受损岸线、河口、海湾等重点海洋功能区域。深入实施“南红北柳”湿地修复工程,开展红树林典型海洋生态系统修复,确保湿地功能不减退。加强资源调查和统筹规划,大力保护海洋珍稀濒危物种,积极保护和修复渔业生态资源。加强北部湾中华白海豚栖息地保护,多措并举保护中华白海豚。在茅尾海、七十二泾、三娘湾等重要渔业水域开展放流增殖,坚持完善伏季休渔制度,控制海洋捕捞强度,保持海洋生物多样性。三是完善海洋导航、通信、水文、气象预报、应急响应、航运管理等涉海信息服务基础设施。建设覆盖近海的海洋资源监测网络,实现涉海部门间信息互联互通共享。四是整合地方涉海行政执法事项,开展海洋综合行政执法体制机制改革创新,组建海洋综合执法机构,承担海洋综合行政执法职能。探索相对集中行使行政处罚权,逐步实现一支队伍执法管海的局面,提高执法监管效能,有效提升我市海洋治理体系和治理能力现代化水平,基本形成与我市海洋事业发展相适应的海洋综合行政执法体系,为我市向海经济高质量发展提供执法保障。

再次感谢您对海洋产业发展工作的关心支持,欢迎今后对我们的工作多提宝贵意见!

 

 

 

钦州市海洋局

2021926

 

(联系人:许宁宁,联系电话:321713115507776500

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