钦州市海洋局关于对市政协五届六次会议 第151号提案办理情况的函
发布时间:2021-09-28 08:13:00  信息来源: 作者:钦州市海洋局
 民盟钦州市委

感谢贵委在政协钦州市五届委员会六次会议提出的《关于加强钦州沿海产业规划布局,促进向海经济发展的建议》(第151号提案),我局高度重视,根据提案办理工作要求和《钦州市海洋局办理市政协五届六次会议提案工作方案》,现答复如下:

一、关于整合资源,加强规划的编制与实施方面

我局正在加紧编制《钦州市加快发展向海经济建设海洋强市的决定》,其中确定了“十四五”至2035年我市向海经济主要发展方向;《钦州市海洋经济发展“十四五”规划》明确了我市海洋资源的空间布局和产业配套发展,明晰了产业链;《钦州市加快发展向海经济推动海洋强市建设三年行动计划》确定了各部门的工作内容和三年期的主要项目建设内容。其中,《决定》已提交市人民政府,拟于近期组织召开专题会审议;《三年行动计划》已提交市人民政府审议,争取早日发布实施;《“十四五”规划》争取9月份召开专家评审会,9月底提交市政府审定。另外,在编制相关政策文件时,不但多次征求相关部门意见,还走访了发改、工信、交通、投资促进、农业农村、商务、文旅、石化等部门和中伟、华谊、中船、恒逸、北港集团等企业,根据各部门提出的意见和建议,进一步梳理各部门“十四五”规划以求内容衔接,达到陆海统筹的目标。

二、关于优化产业结构,积极发展海洋新兴产业方面

(一)海洋渔业稳产提效。上半年,海洋捕捞产量7.68万吨,海水养殖产量36.47万吨,海水产品产量较去年同期增长4.95%,农林牧渔业总产值增长9%,海洋渔业增加值18.83亿元,增长7.5%。 “钦州大蚝”第三次位列中国地理标志农产品区域品牌价值评价榜。上半年,已完成实际完成围海养殖调查图斑数共1327个,调查面积约2.9万亩,完成开放式用海调查约11万亩。

(二)绿色临港产业集群稳步建设。上半年,全市规模以上工业总产值增长38%,比去年同期提高65.9%。石化产业集群更加完善。华谊一期工业气体岛及普莱克斯配套空分等公用配套工程6月试产。华谊二期75万吨丙烯和氯碱项目全面完成主体基础。中石油原油加工量496万吨、产值207.2亿元。华谊三期烯烃新材料项目已完成建设方案,正在洽谈。电子信息产业“双龙头”项目全部开工建设。总投资120亿元的泰嘉超薄玻璃基板深加工项目正在建设主体工程,总投资102亿元的港创智睿智能终端产业园项目落户并开工建设一期。新能源材料产业培育实现突破。总投资330亿元的中伟新材料产业基地项目正式签约落户,一期第一阶段项目开工建设,于上半年实现首条生产线投产,实现当年落户、当年投产。海洋装备制造产业形成多龙头发展。上半年,中船海上风电基地南翼项目全面开工建设,进入基床港池开挖阶段,锦峰海洋重工年产20万吨海洋重装项目落户并开工建设。总投资80亿元的中船广西海上风电装备制造产业基地项目落户并开展选址等前期工作。此外,林浆纸等产业加快拓展,金桂二期年产180万吨高档纸板扩建工程的年产30万吨过氧化氢项目已试产。

(三)滨海旅游业恢复至往年水平。上半年,预计钦州市接待旅游总人数约2500万人次,实现旅游总消费约261亿元,恢复至2019年的100%。三娘湾星空酒店、辣椒槌滨海公园等综合开发项目已完成并投入使用。超百亿项目中盼·龙门梦幻之岛已开工建设,已完成投资1.4亿元。三娘湾白海豚国际大康养旅游度假区项目,总投资约250亿元,已签框架协议。

(四)战略性新兴产业步伐加快。坚持强龙头、补链条、聚集群发展思路,重点培育发展石化、海洋工程、装备制造、海洋生物医药等产业集群。华谊、恒逸、中伟等一批高端绿色化工新能源材料项目加快建设或投产,构建了全国独有的“油煤气盐”多元化石化产业新体系,钦州石化产业园晋级中国化工园区20强。引进中船钦州基地竣工投产,建成国内第一艘新规范液化石油气运输船,实现从修船到修造并举的重大突破,中船广西海上风电产业基地落地建设,填补了广西大型海上风电设备制造的空白。推动慧宝源、裕源药业等一批医药企业实现投产,中国-东盟国际医药创新园、北部湾中医药健康产业园等开工建设,逐步形成产业集聚效应。

(五)向海经济服务业加速发展。上半年,中马钦州产业园区金融创新试点加快推进,人民币双向流动便利化业务在全区率先实现零的突破,辖区跨境人民币收支总额28.83亿元、增长83%;跨境金融试点5项创新业务在钦州辖内试点银行累计办理27笔,合计人民币12.62亿元。建成了中马钦州产业园区北斗及遥感卫星应用创新创业基地(二期)等数字经济载体项目,中国—东盟(钦州)华为云计算及大数据中心项目已基本建成并将于7月底前交付华为公司使用,累计落户数字经济关联企业超170家。

下一步,重点做好以下工作。一是修造船重点以中船修造船基地为核心加快发展船舶配套产业,建设海洋工程装备保障基地,建成为军民融合示范基地,强化面向南海的区域性综合保障基地的地位。二是海上风电产业建成海上风电核心整机生产基地,开发建设200万千瓦级海上风力发电基地,打造海上风电全产业链。三是新能源材料产业依托中伟新能源材料产业基地、天源新材料等项目,形成完善的锂电池生产制造体系、技术研发集聚体系,谋划引进吉利、特斯拉等电动汽车企业,突破发展面向东盟的新能源汽车产业。全力提升战略性新兴产业的比重,降低“两高”产业占比。

三、关于加强管理,完善科学管理机制方面

我局率先开展海洋综合执法试点工作,创新解决“多龙治海”困境,在沿海三市率先组建成立了海洋综合执法队伍,抽调公安、钦州海警等8个部门执法人员组成钦州市海洋综合执法大队。上半年,共查处非法“三无”船舶62艘,其中查扣至集中扣船基地的非法“三无”船舶47艘;现场捣毁15艘非法安装电鱼工具的电鱼船;查处涉嫌非法捕捞行为4起,目前公安机关已对其中3起进行立案调查。

下一步,我局将整合地方涉海行政执法事项,开展海洋综合行政执法体制机制改革创新,组建海洋综合执法机构,承担海洋综合行政执法职能。探索相对集中行使行政处罚权,逐步实现一支队伍执法管海的局面,提高执法监管效能,有效提升我市海洋治理体系和治理能力现代化水平,基本形成与我市海洋事业发展相适应的海洋综合行政执法体系,为我市向海经济高质量发展提供执法保障。

四、关于加大扶持力度,创新投融资模式方面

(一)积极争取上级财政支持。“十三五”期间,我市通过争取上级补助资金4.71亿元用于支持海洋渔港基础设施、渔业发展与船舶报废拆解更新、海洋牧场、深水抗风浪养殖网箱建设,其中支持海洋牧场、养殖池塘标准化改造建设、深水抗风浪养殖网箱、渔业资源增殖放流、渔业种业工程项目等资金1.47亿元。根据国家法规、政策等相关规定,对已批的海洋牧场批准免缴40年的海域使用金5100余万元。

(二)重点解决拟投产“两高”项目能耗关键问题。2019年以来,重点协调自治区分步解决统筹推进及“双百双新”项目能耗关键问题,如2年来,共争取北部湾发展资金约1.85亿元(2019年约1亿元、2020年约8500万元)支持我市绿色石化产业或配套设施发展;重点协调自治区分步解决两高“双百双新”项目能耗关键问题,已有广西华谊能化有限公司工业气体岛项目(339万吨标煤)、广西恒逸新材料有限公司年产120万吨己内酰胺-聚酰胺产业一体化及配套工程项目(276万吨标煤)等11产业项目能耗已获批复,批复能耗约960万吨标准煤(当量值)。

(三)我市2020年“蓝色海湾”整治行动项目成功获批中央资金1.2亿元。项目包含两个子项目:孔雀湾红树林修复与岸线生态化项目(位于金鼓江海域、中马产业园内)和鹿耳环江红树林修复项目(位于鹿耳环江大桥北侧)。截至914日该项目已完成拆除养殖围堤4.3千米,红树林自然恢复与次生林改造24.2公顷,红树林宜林地恢复25.9公顷,指标完成率分别为100%62.73%50.25%;项目中央资金和其它自筹资金分别支出2680万元和5161万元,资金执行率分别为27.92%69.70%

下一步,我市相关部门将通过多渠道筹措建设资金,打通向海“大动脉”。

一是申报向海交通基础设施建设项目新增债券资金,积极争取上级专项补助,多渠道筹措项目资金支持公共航道、大风江大桥、龙门港大桥等重大交通项目建设,着力打通向海“大动脉”,夯实经济发展基础。抢抓“工业振兴”战略机遇,积极筹措资金支持临港大工业发展。

二是为华谊、桐昆、恒逸等一批“双百双新”临港项目争取上级重大产业发展专项资金、产业引导基金及地方专项债券等方面的支持,推动重大项目加快投产运营,优化临海产业发展格局,促进临海工业高质量发展。

三是加大对临港绿色石化、海洋生物医药制造等重点工业园区基础设施及配套设施建设的投入力度,通过申报园区基础设施项目新增债券资金、争取上级园区基础设施建设补助等形式筹措资金支持园区完善路网、电网、信息网以及生活配套设施的建设,加快培育现代临港工业园区,促进项目集聚、产业集群、要素集约,不断提升临港工业园区的承载力和吸引力。积极向上级申报蓝色海湾项目,争取上级更多资金支持,推进我市海洋生态修复,构建海岸带绿色生态屏障,提高海洋灾害防御能力。建议自治区在海洋生态环境保护与修复项目方面给予更多资金支持。

四是推进涉海金融服务业改革。积极落实金融创新试点方案,加快园区开发融资创新、园区产融互动,带动高水平中马经贸合作,打造“两国双园”跨境金融创新区。加快建设中马钦州产业园区基金小镇,构建产融互动新模式。出台金融支持向海经济各项政策,围绕各类船舶、海洋工程装备、集装箱、港口设施等领域,积极吸引优质企业设立融资租赁公司,大力发展港航融资租赁业务。

五、关于加强队伍建设,多渠道开展交流合作方面

(一)产学研紧密结合。今年以来,完成科技成果转化项目27项。大力鼓励技术交易,完成技术合同认定登记209项,技术合同成交额7.28亿,完成全年指标任务。完成科技招商任务。促成埃索凯新材料科技公司新能源电池级高纯度硫酸锰生产线项目落地投资2.7亿元。产学研工作稳步开展。推动企业、高校开展产学研合作活动30次,帮助企业解决技术瓶颈问题48项,其中我市西牛皮防水科技有限公司与浙江大学合作的“建筑密封防水用环保型强力粘结胶料的开发及产业化”项目,获科技厅立项支持800万;浦晶光学与浙江大学合作的“PC多功能镜片生产工艺和高真空镀膜技术的研发与应用”项目,获科技厅立项支持500万。促进北部湾生物产业技术共享中试基地落地钦州。推动我市广西海之源环保科技有限公司,广西亿润生物科技有限公司等企业与北部湾大学、华南理工大学开展“利用农废和生物调控的土壤修复技术及应用”项目攻关,并申报2021年广西区科技奖;推动我市见炬科技与华南理工大学共同研发“基于热物理的机械设计通讯基站节能温控系统研究”项目。

(二)扩大专业人才培育。通过同市委组织部组织开展“招才引智”高校行集中招聘活动等形式,主动走出去招才引智,共引进向海经济方面的高层次人才18名,服务钦州向海经济发展。选派1名具有高级职称的海洋管理人才参加2021年第三期广西中青年高层次人才能力提升培训班,加强学习向海经济理论知识,进一步提高我市海洋研究领域中青年专家创新创业能力。

(三)完善人才政策保障。今年以来,我市在20191227日印发实施《钦州市建设“一带一路”西部陆海新通道枢纽城市人才支撑若干措施》和《钦州市领军型创新创业人才团队引进培育计划实施办法(试行)》《钦州市人才研发飞地奖补实施细则(试行)》等2个配套政策(简称“‘1+2’人才新政策”)的基础上,制定出台了《钦州市本级引进人才生活补贴发放细则》(钦组通〔202119号)、《钦州市本级引进人才租房补贴暂行办法》(钦人才办〔20214号)等人才配套政策,进一步优化人才发展环境,增强人才吸引力。

下一步,推动“产学研”一体化,依托自治区科技厅、北部湾大学、涉海企业、科研机构合作建设绿色石化、海工装备、海洋生物医药、海洋渔业等公共技术服务平台,培育海洋龙头企业,启动一批海洋产业技术攻关项目,推进“产学研”合作。引进和培育向海经济各层次人才。大力提升高层次人才安家落户、创新创业、科学研究、深造发展等优惠政策,完善人才评价和激励机制,提高人才在子女入学、购房、医疗等方面的引进待遇,创新实施人才分类评价、顶尖人才“一事一议”、绿色通道升级、“产业人才集聚”专项行动,优化人才发展环境。大力发展职业教育,打造钦州职业教育园区,培养向海产业发展急需的创新型高技能人才。

六、关于加强组织领导,形成工作合力方面

习近平总书记2017年视察广西时提到了要“打造好向海经济”,2021年视察广西时再次提到了要“大力发展向海经济”,今年《中共中央 国务院关于发展海洋经济推进建设海洋强国的意见》(中发〔202119号)文件当中,明确提出了“推进广西北部湾经济区发展向海经济”和未来一个时间段内海洋经济的重要发展内容,党中央、国务院、自治区党委、政府高度重视向海经济发展,为我们指明了依海富市、以海强市、人海和谐、合作共赢的发展方向。提供给我们的不仅仅是一种发展模式,更是一项艰巨的政治任务。市委、市政府为发展向海经济注入了无数的热忱与汗水,在各方面的共同努力下,今年上半年我市GDP增长12%左右,海洋经济生产总值(339亿元)增长了15.7%

下一步,要做好以下三个方面,一是要统一思想,坚定不移贯彻新发展理念。提高认识水平,牢固树立向海发展的意识,牢牢把握向海发展的机遇,深刻领会党中央、国务院的发展思路,深度融入“一带一路”建设,深切体会钦州在百年未有之大变局当中的定位,着力服务和深度融入新发展格局,加快实现“港、区、产、城、人”发展愿景。二是部门通力合作,找准自身定位。各部门要通力合作、责无旁贷的发展向海经济、培育新兴产业。正在拟定的《钦州市加快发展向海经济建设海洋强市的决定》中,将原来的市海洋工作领导小组转变为“钦州市向海发展工作委员会”,下一步就要按照“三年行动计划”,明确各部门的职责和工作要点,向海发展,共襄盛举。三是搭建考核体系,明确考核指标。对于如何发展向海经济,如何培育战略性新兴产业,各级、各部门不但要进行培育行业龙头企业、加强向海经济的招商、优化政务服务环境、力促向海经济集聚示范区等工作,下一步还要将向海经济发展工作纳入市委、市人民政府年度重点督查内容,建立全市向海经济发展监测与评估机制,压实责任,推动向海经济发展监督考核工作不断深入。

再次感谢贵委对海洋产业发展工作的关心支持,欢迎今后对我们的工作多提宝贵意见!

 

 

钦州市海洋局

2021926

 

(联系人:许宁宁,联系电话:321713115507776500

返回顶部 】 【 关闭窗口
版权归 钦州市海洋局 所有 未经授权,禁止转载。 | 联系电话:0 7 7 7-3 2 5 8 6 8 3
电子邮箱:qzhyj777 @ 163.com | 技术支持:钦州市海洋信息中心
Copyright© 2014-2024 hyj.qinzhou.gov.cn All rights reserved.桂ICP备14005048号-2|网站标识码:4507000020

桂公网安备 45070302000605号