钦州市海洋局关于对市政协五届六次会议 第180号提案办理情况的函
发布时间:2021-09-28 08:15:00  信息来源: 作者:钦州市海洋局
 张红丹委员

感谢您在政协钦州市五届委员会六次会议提出的《关于构建现代临港产业体系,推动向海经济高质量发展的建议》(第180号提案),我局高度重视,根据提案办理工作要求和《钦州市海洋局办理市政协五届六次会议提案工作方案》,现答复如下:

一、关于陆海统筹,集聚向海经济发展新动能方面

(一)绿色临港产业集群稳步建设,加快延展向海经济产业链

一是石化产业集群更加完善。全市19个“双百双新”产业项目上半年完成投资53亿元,增长26%。中国石油广西石化公司上半年原油加工量496万吨、产值207.2亿元,分别比2020年同期增长70.4%69.4%,恢复至2019年同期水平的103%90%。华谊一期工业气体岛及普莱克斯配套空分等公用配套工程6月试产。华谊二期75万吨丙烯和氯碱项目全面完成主体基础。中石油百万吨级乙烯项目完成可研报告编制并上报中石油集团审批。华谊三期烯烃新材料项目已完成建设方案,正在洽谈。

二是电子信息产业“双龙头”项目全部开工建设。总投资120亿元的泰嘉超薄玻璃基板深加工项目正在建设主体工程,总投资102亿元的港创智睿智能终端产业园项目落户并开工建设一期。还引进了见炬热管理新材料及集成电路精准温控等优质龙头项目并实现一期开工建设。

三是新能源材料产业培育实现突破。总投资330亿元、全部建成后产值达到500亿元的中伟新材料产业基地项目正式签约落户,一期第一阶段项目开工建设,于2021年实现首条生产线投产,实现当年落户、当年投产。

四是海洋装备制造产业形成多龙头发展。在已建成的中船大型海工修造及保障基地的基础上,今年上半年,中船海上风电基地南翼项目全面开工建设,进入基床港池开挖阶段,锦峰海洋重工年产20万吨海洋重装项目落户并开工建设。总投资80亿元的中船广西海上风电装备制造产业基地项目落户并开展选址等前期工作,全部建成后产值达到455亿元。

此外,粮油食品加工、林木加工、新型建材等8个重点行业产值恢复至2019年同期水平90%以上。林浆纸等产业加快拓展,金桂二期年产180万吨高档纸板扩建工程的年产30万吨过氧化氢项目已试产,第一台纸机进入设备安装。

(二)改造提升传统海洋产业

一是海洋渔业稳产提效。上半年,海洋捕捞产量7.68万吨,海水养殖产量36.47万吨,海水产品产量较去年同期增长4.95%,农林牧渔业总产值增长9%,海洋渔业增加值18.83亿元,增长7.5%。“钦州大蚝”第三次位列中国地理标志农产品区域品牌价值评价榜。上半年,已完成实际完成围海养殖调查图斑数共1327个,调查面积约2.9万亩,完成开放式用海调查约11万亩。

二是滨海旅游业恢复至往年水平。2021年上半年,预计钦州市接待旅游总人数约2500万人次,实现旅游总消费约261亿元,恢复至2019年的100%。预计上半年实现双过半任务。三娘湾星空酒店、辣椒槌滨海公园等综合开发项目已完成并投入使用。积极推动项目建设和招商引资,超百亿项目中盼·龙门梦幻之岛已开工建设,已完成投资1.4亿元。三娘湾白海豚国际大康养旅游度假区项目,总投资约250亿元,已签框架协议。组织三娘湾旅游景区服务提升工程等项目申报中央预算内投资资金。赴北京、上海开展“行企助力转型升级”行动大健康和文旅产业招商活动。创新举办特色鲜明的钦州蚝情节、三娘湾观潮赶海节,加强宣传推介,吸引游客,打造节庆滨海旅游消费热点。结合粤港澳大湾区的建设,整体策划钦州、北海、防城港健康旅游资源,打造北部湾国际滨海旅游目的地。

(三)向海经济服务业发展势头良好

一是向海经济工业服务业提速提质。在已有的总部经济支持政策的基础上,今年新出台了自贸区钦州港片区促进平台经济创新发展的若干措施,建立了培育发展总部经济、平台经济的政策支持体系,以“一企一策”推动恒逸化工、永盛石化、广西中石油国际事业公司等油品批发贸易龙头企业扩能增效。上半年,工业产品限上批发、零售业销售额分别增长50%30%,两年平均增长61.3%18.3%,预计上半年增加值增长12.5%,两年平均增长12.7%

二是陆海飞地合作实现首期成果。上半年,大宗商品进口增长均在10%以上,全市外贸进出口111.2亿元,增长12%。新增25家外资企业落户,实际利用外资1.71亿美元,增长217.6%。上半年,与四川成都、泸州、宜宾四方出资共建的川桂国际产能合作产业园项目一期主体工程封顶,举行了首批拟入园企业签约,泸州老窖红酒灌装项目建成,园区进入运营阶段。新开发石灰石、胶合板、纤维板等外贸出口货源,以柬埔寨新鲜芒果进口为重点的区域特色水果进口业务实现突破。

三是自贸区钦州港片区加快生产性服务业发展。上半年,钦州港片区改革试点任务累计完成率90%以上,提炼了“金融开放门户(广西)多式联运‘一单制’综合金融服务平台”等36项制度创新成果。中马钦州产业园区国家外贸转型升级基地(农产品加工)获得商务部认定,新设立驻川渝地区企业服务处、驻长三角企业服务处。新设企业3800家以上,累计新设企业超1万家;新签项目32个、总投资460亿元,完成年度目标的76%。完成钦州港30万吨级油码头口岸开放正式验收,保税区通过验收并具备封关运作条件。

(四)战略性新兴产业步伐加快

坚持强龙头、补链条、聚集群发展思路,重点培育发展石化、海洋工程、装备制造、海洋生物医药等产业集群。华谊、恒逸、中伟等一批高端绿色化工新能源材料项目加快建设或投产,构建了全国独有的“油煤气盐”多元化石化产业新体系,钦州石化产业园晋级中国化工园区20强。引进中船钦州基地竣工投产,建成国内第一艘新规范液化石油气运输船,实现从修船到修造并举的重大突破,中船广西海上风电产业基地落地建设,填补了广西大型海上风电设备制造的空白。推动慧宝源、裕源药业等一批医药企业实现投产,中国-东盟国际医药创新园、北部湾中医药健康产业园等开工建设,逐步形成产业集聚效应。

下一步,将加紧编制《钦州市加快发展向海经济建设海洋强市的决定》,其中确定了“十四五”至2035年我市向海经济主要发展方向;《钦州市海洋经济发展“十四五”规划》明确了我市海洋资源的空间布局和产业配套发展,明晰了产业链;《钦州市加快发展向海经济推动海洋强市建设三年行动计划》确定了各部门的工作内容和三年期的主要项目建设内容。

二、在强化协同,服务“双循环”新发展格局方面

(一)推进钦北防一体化发展

上半年,全市交通基础设施项目完成投资89.27亿元、同比增长151%、完成进度70%,超额实现投资“双过半”。交通固投排名稳居前列。全市交通固定资产投资超额完成上半年投资目标任务,多个专项投资完成率排名全区前五名。重点项目稳步推进。大塘至浦北高速公路收尾项目平田隧道建成并于71日全线贯通,钦州港金鼓江作业区1617#泊位工程顺利完成竣工验收,钦州东至钦州既有线扩能改造工程于410日竣工并正式开通动车。新开工建设钦州北过境线高速公路、钦州港金谷港区金鼓江作业区19号泊位工程、钦州港金谷港区金鼓江作业区12#泊位工程,龙门大桥、大风江大桥项目顺利完成栈桥搭建和征搬收尾工作。兰海高速公路钦州至北海段改扩建、南宁至湛江高速公路、大榄坪港区大榄坪南作业区7号至10号集装箱自动化码头等项目建设进度全面加快。

(二)打造北部湾与大湾区“两湾”联动发展示范区

正在完善铁路交通网络,加快钦州至南宁吴圩机场快速铁路规划建设,增加北海经钦州至防城港动车班列频次,实现北钦防城际铁路公交化。延伸三市对外铁路网络,推动加快建设合浦-湛江的高铁项目,推动规划防城港-钦州-北海-广州-深圳高铁(动车)班次,使北钦防三市在地缘、交通上融入大湾区;主动对接粤港澳大湾区,重点开展港口物流、装备制造、电子信息、生物医药等领域的合作。结合粤港澳大湾区的建设,整体策划钦州、北海、防城港健康旅游资源,打造北部湾海洋文化旅游区。

(三)推动新通道沿线节点城市合作

上半年,以钦州为枢纽的海铁联运实现规模化体系化,西部陆海新通道班列开行超过2900列,增长70%以上。重庆、四川、云南等海铁联运班列保持“天天班”运行,新增至遂宁、怀化等海铁联运班列。新设立驻川渝地区企业服务处、驻长三角企业服务处。健全推动“柳州货走钦州港”的政策和机制,逐步扩大到“西南货走钦州港”“广西货走钦州港”行动。推动川桂国际产能合作产业园一期工程下半年建成运营,探索跨区域“飞地”合作模式。面向西南中南等地区开展精准招商,推动绿色新材料、新能源材料、装备制造、电子信息等补链、延链、强链项目落户建设。

(四)利用自贸区开放政策打造面向东盟开放合作平台

一是以钦州为枢纽的海铁联运实现规模化体系化。上半年,钦州港港口货物吞吐量完成7300万吨,增长13.5%,集装箱吞吐量完成220万标箱,增长35%。新开通至欧洲件杂货班列航线、至柬埔寨水果快线、至太仓港航线等3条航线。保税区16#泊位获批为内外贸同船运输泊位。钦州铁路集装箱中心站成为全国首家实现远程自动化装卸作业的铁路集装箱智能智慧化专业场站。勒沟作业区智慧湾卡口上线试运行。

二是外贸外资运行保持平稳。大豆、玉米、水果、纸浆、矿产等大宗商品进口增长均在10%以上,中马钦州产业园区国家外贸转型升级基地(农产品加工)获得商务部认定,上半年全市外贸进出口111.2亿元,增长12%。成功引进总投资15亿美元的德易能源(广西)有限公司,今年上半年新增25家外资企业落户,实际利用外资1.71亿美元,增长217.6%,总量排全区第1位。

三是自贸区钦州港片区加快创新发展。上半年钦州港片区改革试点任务累计完成率90%以上,在广西自贸区三个片区排第1位,提炼了“金融开放门户(广西)多式联运‘一单制’综合金融服务平台”等36项制度创新成果。新设立自贸区钦州港片区驻川渝地区企业服务处、驻长三角企业服务处,上半年,钦州港片区新设企业数3800家以上,累计新设企业超1万家;新签项目32个、总投资460亿元,完成年度目标的76%。完成钦州港30万吨级油码头口岸开放正式验收,钦州综合保税区通过验收并具备封关运作条件,搭建了更高水平开放的平台。中马钦州产业园区金融创新试点加快推进,人民币双向流动便利化业务在全区率先实现零的突破,辖区跨境人民币收支总额28.83亿元、增长83%;跨境金融试点5项创新业务在钦州辖内试点银行累计办理27笔,合计人民币12.62亿元。上半年,建成了中马钦州产业园区北斗及遥感卫星应用创新创业基地(二期)等数字经济载体项目,中国—东盟(钦州)华为云计算及大数据中心项目已基本建成并将于7月底前交付华为公司使用,累计落户数字经济关联企业超170家。

下一步,将紧紧抓住东盟上升为我国第一大贸易伙伴的有利契机,立足“一湾相挽十一国、良性互动东中西”的独特区位优势,依托广西自贸试验区钦州港片区、西部陆海新通道、面向东盟的金融开放门户、防城港国际医学开放试验区、中马钦州产业园区、钦州综合保税区等各类国家级重大开放合作平台,加强三市重点园区联动发展,优化和完善体制机制,充分释放平台的政策红利,进一步提升平台在吸引外资、集聚产业等方面的能力。主动对接粤港澳大湾区,重点开展港口物流、装备制造、电子信息、生物医药等领域的合作。强势融入强首府战略,大力拓展向海空间,打造横贯北部湾经济区的向海经济走廊。进一步加强与西部陆海新通道沿线及中南西南区域城市产业合作,探索建立与重庆、云南、贵州等沿线西部省市以及广东、海南等西南发达省市的产业联动发展机制,推进设立更多“飞地园区”。

三、关于加强管理,建设“蓝色海湾”海洋生态环境方面

(一)提高产业环境准入门槛,促进沿海地区产业绿色升级

上半年,我市强化环境准入,严格按照“三线一单”的管控要求,严把环评审批关,严格石化、煤化工、燃煤发电(含热电)、制浆造纸等行业的环境准入,科学规划并有序开发建设。大力发展水产生态健康养殖,引导养殖场修建养殖尾水处理设施。截至今年6月,茅尾海沿岸养殖池塘生态化改造面积达21000亩。

 

(二)强化陆源污染控制,减少污染物排放入海

一是开展主要入海河流综合整治。上半年开展了钦江、大风江、茅岭江等入海河流整治,钦江东断面均值为Ⅱ类,同比上升1个类别,钦江西断面水质均值为Ⅳ类,同比上升1个类别;大风江高塘断面水质为Ⅱ类;茅岭江茅岭大桥水质断面均值为Ⅲ类,均达到自治区的考核要求。二是加强入海排污口监督管理工作。第一、二季度监测,达标率为100%。完成了茅尾海、钦州港及大风江口55个入海排水口的排查及监测工作,没有发现非法或设置不合理的排污口。大榄坪污水处理厂深海排放管道已建成投入使用,石化园区深海排放管道基本完成。三是加强陆源污染物排放控制工作。上半年已完成排污许可证核发、整改后申请、变更、延续审批共77份,各个园区污水处理厂正在加紧建设。上半年完成了60家畜禽现代生态养殖场的县市级认证,并已上报自治区农业农村厅待确认。

(三)开展船舶、港口码头、养殖污染防治

一是开展船舶污染防治工作。上半年,辖区内3家清污公司共接收船舶生活垃圾10.473立方,污油水729.12立方,没有新投入使用的沿海船舶。二是开展港口码头污染防治。严格落实港口码头船舶污染物接收、转运、处置联合监管制度,龙门、犀牛脚两个渔港都已建成垃圾池各1个,油污回收池各1个。

(四)全面开展海洋生态保护工作

一是开展美丽海湾建设。我市已完成“十四五”海洋生态环境保护规划要点及“美丽海湾”划选工作,目前正在推进钦州湾(含茅尾海)“美丽海湾”建设工作。

二是严守生态保护红线。最新一版生态保护红线评估调整成果已于今年4月底上报自然资源部审批,调整优化后的海洋生态保护红线面积为31794公顷。严守湿地红线,上半年开展了第二批自治区重要湿地小江水库湿地、茅尾海红树林自治区级自然保护区、大风江口西岸的协助认定工作。

三是加强海洋生物多样性保护,推进海洋生态整治修复工作。投放各类水生生物苗种0.5845亿尾,其中对虾0.5560亿尾。扎实推进“蓝色海湾”整治行动项目实施工作。

四是我市2020年“蓝色海湾”整治行动项目成功获批中央资金1.2亿元,项目包含两个子项目:孔雀湾红树林修复与岸线生态化项目(位于金鼓江海域、中马产业园内)和鹿耳环江红树林修复项目(位于鹿耳环江大桥北侧)。截至914日该项目已完成拆除养殖围堤4.3千米,红树林自然恢复与次生林改造24.2公顷,红树林宜林地恢复25.9公顷,指标完成率分别为100%62.73%50.25%;项目中央资金和其它自筹资金分别支出2680万元和5161万元,资金执行率分别为27.92%69.70%

五是积极开展2022年海洋生态保护修复项目的申报工作。根据《财政部办公厅 自然资源部办公厅关于组织申报2022年中央财政支持海洋生态保护修复项目的通知》(财办资环〔202148号)以及《广西壮族自治区海洋局 广西壮族自治区财政厅 广西壮族自治区自然资源厅关于组织申报2022年中央财政支持海洋生态保护修复项目的通知》(桂海发〔20217号)的文件精神以及市委市政府工作安排,组织申报2022年中央财政支持海洋生态保护修复项目工作。于93日按时保质完成《实施方案》编制工作,并由钦州市人民政府向自治区财政厅、自治区自然资源厅、自治区海洋局申报海洋生态保护修复项目。96日通过自治区海洋局组织的专家组评审,并根据专家组提出的意见修改完善《实施方案》,910日经自治区财政厅、自治区海洋局同意上报国家财政部、国家自然资源部,完满地完成了2022年中央财政支持海洋生态保护修复项目的申报工作,获得自治区海洋局以及市委市政府的肯定与认可。

下一步,要发展“生态型”向海经济,创造碧海蓝湾生态财富。一是实施入海污染物总量控制,开展陆源入海污染源调查。落实河长制、湾长制,加强钦江、茅岭江、大风江等入海河流水环境综合整治。加大沿海工业企业、海水养殖及船舶港口污染等防控力度。落实海洋生态补偿制度,做好渔业生态养殖、湿地生态效益补偿等工作,建立海洋生态环境损害赔偿制度。二是继续实施“蓝色海湾”综合整治行动,修复受损岸线、河口、海湾等重点海洋功能区域。深入实施“南红北柳”湿地修复工程,开展红树林典型海洋生态系统修复,确保湿地功能不减退。加强资源调查和统筹规划,大力保护海洋珍稀濒危物种,积极保护和修复渔业生态资源。加强北部湾中华白海豚栖息地保护,多措并举保护中华白海豚。在茅尾海、七十二泾、三娘湾等重要渔业水域开展放流增殖,坚持完善伏季休渔制度,控制海洋捕捞强度,保持海洋生物多样性。三是完善海洋导航、通信、水文、气象预报、应急响应、航运管理等涉海信息服务基础设施。建设覆盖近海的海洋资源监测网络,实现涉海部门间信息互联互通共享。四是整合地方涉海行政执法事项,开展海洋综合行政执法体制机制改革创新,组建海洋综合执法机构,承担海洋综合行政执法职能。探索相对集中行使行政处罚权,逐步实现一支队伍执法管海的局面,提高执法监管效能,有效提升我市海洋治理体系和治理能力现代化水平,基本形成与我市海洋事业发展相适应的海洋综合行政执法体系,为我市向海经济高质量发展提供执法保障。

再次感谢您对海洋产业发展工作的关心支持,欢迎今后对我们的工作多提宝贵意见!

 

 

 

钦州市海洋局

2021926

 

(联系人:许宁宁,联系电话:321713115507776500

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